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后疫情时代下的地摊经济发展研究
摘 要 在2020年的两会上，激活“地摊经济”和“马路经济”的建议被提出，“地摊经济”再次进入大众视野并迅速火遍全国。在疫情防控常态化背景下，地摊经济及时回归切合形势需要。其模式特征刺激就业、促进经济恢复发展。同时政策的鼓励，电商的扶持更是为地摊经济复苏注入了加速剂。但是，地摊经济发展涉及多方市场主体的利益纠纷，地摊市场体系有待完善，长效发展困难重重。本文通过对地摊经济的概述、现状、益处等进行介绍分析，分析现有问题，找出阻碍发展的原因，并提出了解决方案，以供参考。
关键词 地摊经济；市场规则秩序；经济发展
Research on The Development of The Land Distribution Economy in The Post-epidemic Era
Abstract In the two sessions in 2020, the proposal to activate the "street economy" and "street economy" was put forward, "street economy" once again into the public view and quickly fire across the country. In the context of the normalization of epidemic prevention and control, the timely return of the market economy meets the needs of the situation. Its mode features stimulate employment and promote economic recovery and development. At the same time, the policy encouragement and the support of e-commerce are the accelerate injected into the recovery of the market economy. However, the development of the market economy involves the interest disputes of multiple market entities, the market system of the market needs to be improved, and the long-term development is difficult. In this paper, through the introduction of the market economy, the status quo, benefits and other analysis, analysis of the existing problems, to find out the reasons for the development of obstacles, and put forward solutions for reference.
Key words economic development ; market rules and order; street vendor economy
前 言
新冠疫情的发展对国内外经济带来了极大的冲击，同时也通过对产业链运行的影响、对就业的影响及中小微企业生存根基的挑战，给经济长期发展带来间接负面影响。在疫情常态化防护的后疫情时代，国家出台相关经济政策恢复经济发展活力，刺激经济复苏和稳步发展。2020年6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时提出：“地摊经济是中国的烟火，和‘高大上’一样是中国的生机”。地摊经济再次成为热点①。在市场机制、价格机制、供求机制的作用下，地摊经济缓解失业问题、稳步促进经济恢复发展……同时，也暴露了地摊市场其在发展中存在的各种问题缺陷，使买方之间、卖方之间、买卖双方之间交易受阻，为促进地摊经济的和谐发展，在次我们进行讨论研究。
一、地摊经济概述
（一）地摊经济概念
地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济，一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压力。
（二）地摊经济特征
1.成本低。“马路经济”、“地摊经济”摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有铺面租金压力，没有雇员工资压力，降低了商户运营成本。经营者所需付出的仅有个人时间成本、进货成本，获利较大。
2.可进入门槛低。地摊经济对个人技能、专业知识限制性较少；对商品种类、资金限制同样少，从业者支一个摊子便可以开始交易且失败风险低，从业者即便失利也能迅速作出调整。需要养家糊口的人也可以随时找到这种灵活的就业方式，来获取收入。只要地摊和夜市长期存在，那这类工作就会长期存在，促进劳动力市场完善。
3.临时性。地摊是临时性的设点，在金融危机时期能够在一定程度上缓解就业压力。地摊可操作性强，灵活机动：可选择不同时间、地点、商品进行交易，无须注册经营资格证，很少受到监管，这也是其与实体店铺最大的区别。有效刺激疫情后人民的临时就业。
4.满足低收入者消费需求。城市在不断发展，市场经济在发展的过程中，居民收入差距不断被拉大，贫富差距的增大为地摊经济发展提供市场。低收入者购买能力低，买东西精打细算，低成本的地摊商品以较低的价格出售，满足其消费分散性需求。
二、地摊经济现状
（一）地摊经济政策现状
在2020年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、
<hr/>注：①2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动地摊经济升温发展。
<hr/>从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。之后2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。多地把 “地摊经济”当成稳就业、保民生的一项举措，纷纷推出鼓励 “地摊经济”的措施。龙头电商平台和各个省份积极响应国家号召，出台相关政策，为地摊经济发展保驾护航。如表1、2所见：
表1 部分省市“地摊经济”政策现状
| 部分省市“地摊经济”政策现状 | | 广东省 2015年10月，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开始实施，被媒体称为“广东省试水地摊合法化”。 | | 四川省 2020年3月15日，成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》 | | 江苏省 2020年5月初，南京发布临时外摆摊点指导意见。 | | 湖北省 2020年5月18日，大冶市发布《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》2020年5月31日起，湖北宜昌放开城区重点商圈的夜间出店经营。 | | 上海市 2020年5月21日，上海市城管执法局结合工作实际制定印发了《关于优化营商环境的指导意见》6月3日，上海市政府宣布，上海将在6月6日-6月30日举办首届上海夜生活节。 | | 陕西省 2020年6月，陕西省出台《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施》，在确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。 | | 湖南省 2020年6月1日、2日，湘潭市城管执法局召集5个城市区、园区和多个市直部门以及城管系统各部门，就湘潭市即将出台的《扩大就业助推经济发展措施》征求意见为“地摊经济”松绑进一步促进疫情防控期间的经济社会发展。 | | 山东省 2020年6月2日，济南市商务局局长刘艳秋在新闻发布会上表示，济南将合理释放地摊经济，并通过提升夜间经济IP品牌、培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动、打造夜间经济文化品牌等。 |
资料来源：各省市出台政策
电商给予地摊发展的方案支持，线上线下一体化，促进地摊经济新发展。如表为各大电商对地摊经济的支持措施。
表2 电商的扶持
| 电商的扶持 | | 阿里 发布“地摊经济”帮扶方案，供应免息赊购，经过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四大方面，为摊主供应进货和 运营支持。 | | 腾讯 发布“全国小店烟火计划”，在线下线上一体化、福利补助、商家教育略、运营保证支撑方面输出四大全新数字化方针，助力小微商家。 | | 京东 发布“星星之火”地摊经济扶持方案，支持地摊和小店经济。 | | 苏宁 推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持方案，“当日配”1000亿本地化直供可追溯货源，免费敞开直播及社群渠道，给予10亿直 播红包支持；提供20亿夜市发动资金的低息扶持方案等 |
资料来源：对各个互联网巨头扶持报告进行总结
（一）地摊经济发展现状
1.地摊经济消费地点分布。数据显示，住宅区是地摊经济消费的主要场所，占比为56.21%;其次是商业区，步行街、商圈附近消费的比重分别为42.48%和30.72%;此外，办公社区和地铁口等交通站点也是地摊经济消费的重要场景[1]。如图1所见：
图1 2020H1中国地摊消费地点分布数据来源：2020年艾媒数据中心（6.5-6.10）
2.常见的地摊经营种类较多，主要有早点小吃、废品回收、果蔬售卖、拉车载客载物、手机贴膜、小商品售卖、食品售卖、修鞋修伞等维修服务、烧烤小吃等。 地摊的日营业额一般在100-800元之间，利润率一般在30-40%之间。 如图2所见：
图2 地摊经营种类分布数据来源：中投产业研究院
3.居民对地摊经济的包容性上升。落一子而全局活，随着地摊经济的放开发展，不少地方出现了“千树万树梨花开”的景象，给社会带来了无限的生机，便民利民的同时，也提升了居民对地摊经济的包容度。此外，受 2020 年新冠疫情的影响，我国内外经济发展受到严重冲击，后疫情时代，市井气息成为消费新风尚，此时地摊经济给中国经济带来了新的活力与生机。面对地摊经济的发展，居民给予了支持与包容。大部分人民对地摊消费比较满意，甚至十分满意。如图3所见：
图3 2020H1中国受访用户地摊消费整体满意程度分布数据来源：2020年艾媒数据中心（6.5-6.10）
4.地摊经济是一种增强经济活力的新方式 。受 2020 年新冠疫情的影响，社会底层群众失业率上涨，压力增大，最基本生活的需求得不到满足，放开地摊经济能给广大群众提供更多的就业选择，增添经济生机与活力。地摊经济作为一种低风险、低门槛的创业方式，已经成为中国经济发展的组成部分。2016 年，李克强总理在国务院常务会议上就“城市禁止小贩入城”一事指出：“有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’。”要想让城市充满人间烟火，必须开放地摊经济，对其加强管理，让地摊经济和城市文明和谐共生[2]。
二、地摊经济发展益处
（一）从供给角度分析
从供给角度来说，一方面，地摊经济的恢复带动周边商品的销售，暂时弥补了因疫情导
致的产业链的中断，同时与各大支付平台的合作②，促进销售，从而拉动整条产业链的经济发
展。另一方面，地摊提供就业岗位，极大程度上缓解了因疫情带来的失业问题。
（二）从需求角度分析
从需求的角度来说，地摊经济能够带动社会消费，拉动内需。一方面，弹性较小的地摊
商品在经济发展过程中，减轻低收入者的消费压力和生活成本，失业者的就业问题得到解决
后，就会增加收入，根据收入影响需求的原理，收入增加带动需求增加，在满足基本生活需
求前提下，多余储蓄可以用来进行娱乐消费，
提高生活水平，良性循环以刺激内需。另一方面，通过地摊经济增加商品供给，提高了消费
者和实物的接触率，在与实物的接触中，刺激欲望，进而可以创造需求。因此，可以通过供
给商品的方式来创造和扩大需求。地摊经济能够促进消费，增添城市的烟火气息[3]。
（三）推动夜间经济发展
疫情发生之前，一些城市的夜间经济已经有着良好的发展；但是疫情发生之后，疫情防控常态化背景下对人员聚集监管力度的加强曾经使地摊经济收到打击，夜间经济严重萎缩。随着疫情防控的常态化和精细化，夜间经济也开始逐步恢复。地摊经济的回归发展，不仅符合普通民众的消费习惯，更能拉动夜间经济
的发展[4]。
三、地摊经济发展存在问题
地摊经济既体现了一座城市烟火气，也是城市综合治理能力与治理水平的一个刻度与窗口。在社会主义市场体系中，地摊经济涉及了市场主体、客体、行为、规则多个市场构成要素；拥有着交换、反馈、激励、资源配置功能。但是，其也面临着市场体系建设的诸多问题。
（一）环境污染问题
地摊经营涉及商品杂乱，参与人员较多，摊位附近环境污染问题大。地摊经营者往往将
摊位摆放在居住区、商业区、主要交通干线两侧等人流量较大处，经营过后往往产生较多垃
圾，尤其餐饮业不容乐观。对于消费者来说，在消费的过程中，素质较为低下者随意丢弃垃
圾更是直接造成了城市环境的脏乱。此外，地摊的随意摆放占用主要交通要道，造成交通堵
塞 ，打扰附近居民的生活，间接程度上影响了市容，破坏城市整体和谐性。且该类经营往往
是小成本经营，经营者不会投入较多成本来兼顾环境。
（二）缺乏规范化管理
地摊经营往往交易标的较小、交易地点和交易时间不固定、政府在地摊经济的制度建设存在规则漏洞，一方面，地摊商品质量参差不齐。由于地摊经营成本较小，往往是小商品的交易，以辣条为例，质量得不到保证，且没有售后服务。一旦出现问题，维权较困难。另一方面，地摊经营者占位模糊，交易过程中没有相关部门进行统一监管，安全性差，随着地摊
总量的壮大，管理难度上升，地摊乱收费等问题频频出现，违背国家发展地摊经济的初衷。
同时，经营者之间的恶意竞争，扰乱地摊经济秩序。市场经济的健康发展与良性竞争密不可
<hr/>注：②2020年中国微信支付小商家数5月环比1-2月增长2.36倍，交易总笔数5月环比1-2月增长5.1倍，交易金额增长近2倍。截至5月底，中国已有1200万家小店和路边摊收入相比去年实现了增长，证实了“地摊经济”的可行性。（来源：2021年中国地摊经济发展研究报告）
<hr/>分。合理竞争有助于经济的发展，而地摊经营者往往文化程度不高，整体素质较低往往产生恶性竞争。恶意提价降价，损害消费者合法权益，违背公平竞争原则[5]。
（三）安全问题
疫情为地摊经济的发展带来了良好的机遇，同时也对防控疫情形成一定的挑战。基于地
摊经济的特殊性，经营网点附近一般都具有相当密集的人流量，这就为疫情防控带来了挑战。
虽然现在国内疫情控制良好，但是并没有权威机构可以确定疫情防控彻底胜利的时间。地摊
经济中占绝大多数的小摊贩缺乏机构管束，在开放程度较高的情况下容易忽视疫情的防控[6]。
五、地摊经济发展受阻原因分析
（一）政府制度建设及落实不完善
政府在地摊经济的制度建设存在规则漏洞，关于地摊经济的定义、配套政策、监管尺度都未有明显改变。地摊经营要求低、投入成本小、无学历门槛，绝大部分地摊所购买的物品都是低档的商品，其中一些还是假冒伪劣产品，其大量涌入破坏正常的交易秩序。如果在政策落实上对商家要求放低，则一些商家必然为了盈利借此机会放低对质量的保证，这将直接威胁到消费者权益与社会公共安全。若经营者的权利与义务若不能实现统一，则假冒伪劣、非法经营、坑蒙拐骗、消费纠纷、侵犯知识产权将会屡禁不止。
（二）商贩创新思维欠缺
部分摊主在进货选品上缺乏创新思维，盲目跟风，往往选择是当时热销的“网红产品”，对未来市场情况缺乏了解，千篇一律的商品减少了自身的独特性的同时加大了同业竞争，就算摊主不断压低利润，没有独特的地域文化内涵的商品已经对游客难以产生吸引力和促进购买欲[7]。
（三）消费者维权意识差
市民消费能力逐年增强，在地摊交易中，消费者往往受一分价钱一分货思想的影响，而
降低对商品效用的期待。且对于小成本分散经营的地摊维权较困难，因此购买到低价劣质商品，大多数消费者认为麻烦，不愿意抛下面子维权。
六、地摊经济发展建议
（一）完善市场进出规则
确定市场进出规则，对某个市场主体或某种商品能否进入或退出市场进行评判。规范市场主体进入资格，地摊证件电子化，全面审查明确市场主体合法身份，并且由政府有关部门颁发一定的证明。明确市场主体责任和义务，确保其合法经营、自觉接受工商部门的监督管理，谨防假冒伪劣产品侵袭地摊[8]。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受 《证券日报》记者采访时曾表示，地摊经济是新时 期特殊价值的重新体现。地摊经济早已成为支撑地方经济和市民生活的重要一环，在发挥促消费、稳就业、繁荣市场等巨大潜能的同时，也体现出政府管理模式变 “堵”为 “疏”的新思路[9]。
（二）地摊经济的数字化演进
创新经营者思维，抓住互联网大潮。地摊经济松绑后，摊主在摊位开展直播卖货的场景随处可见。这种在现场售卖的形式，在增强了消费者互动体验的同时，也为城市管理人员的监管提供了便利，真正用接地气的方式做到了线上线下一体化。融入数字化技术的地摊运营模式正孕育着一幅充满升级的商业蓝图[10]。但交易要公开透明，货真价实。消费者在数字化交易中也莫听销售者的一面之词。在收到假货时要及时与经营者沟通，向平台投诉，保存好有关商品、聊天记录等证据维权。
（三）加强地摊经济区域安全卫生责任制度建设
在疫情防控常态化背景下，政府要加强建立区域安全卫生责任制，具体就是政府应设置专门的地摊试点，对于试点区域进行合理划分。由每个区域的摊主单独负责该区域的卫生，有关工作人员不定时突击检查，奖惩有序，有利于做到经营者在卫生安全领域的权责统一。放管得当，就能激活一池春水，就能提升民众的美好预期，就能让城市更有温度，让经济恢复更有热度。
（四）将地摊经济与地域文化结合
创新经营思路、融合文化发展、统筹规划构建起整体性沉浸式文化氛围。整体性沉浸式的文化氛围的构建，不仅仅是卖当地特色的产品，更是从建筑、服装、语言、食物、艺术等等方面全面入手，以当地独有的文化内容抽象为文化符号，再进行加工与利用，推广到整个地摊区域（参考黄鹤楼雪糕，故宫文创的爆销）为地摊经济长久发展打下根基。
参考文献
[1]2021年中国地摊经济发展研究报告[R].中投产业研究院,2020，05-08
[2]王曙光. 论“地摊经济”的“热”能量、“冷”思考和“急”处理[J]. 新经济,2020(8):26-30.
[3]王紫薇.疫情之下的地摊经济发展研究[D].1673-5889(2021)04-0012-04,2021
[4]程小敏.中国城市美食夜间经济的消费特点与升级路径研究[J]. 消费经济，2020，36（04）：11-21.
[5]刘畅.“地摊经济”规范化管理路径研究[J]. 法制与经济,2020(7):23-25.
[6] 陈泽宇，李梓萱，叶林弘等.地摊经济发展的 SWOT 分析及战略规划[J]，现代营销，2020，85-86
[7]潘振铎.城市地摊经济发展研究[J].营销界,2020(08):26-27.
[8]苏晓红.社会主义市场经济概论[M].北京，科学出版社，2011，217-239
[9] 证券日报之声 . 直播是线上的地摊，地摊是线下的直播 ［EB/OL］． ( 2020 － 06 － 05) ． https: / /zhuanlan. Zhihu. com/p /145993 805.
[10]张佳佳,韩平.地摊经济的内在逻辑与数字化演进[J].商业经济，2020，535：10-12
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发表于 2023-6-18 21:14:15
